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關于全市農村安全飲水工作情況的報告

發布時間:2020-07-15 信息來源: 瀏覽次數: 【字體:

——2020年4月30日在常德市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十次會議上

市水利局局長 胡世滿

 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

受市人民政府委托,現向亚慱体育app注册報告我市農村安全飲水工作情況,請予審議。

一、全市農村飲水安全現狀

1.基本情況。自2006年我市啟動農村飲水安全工作以來,全市共建成集中供水工程418處、分散工程3.95萬處,基本解決了全市515萬農村人口(縣城以下)的飲水安全問題。主要經歷了三個建設階段。第一階段:2006年至2013年,中央和省級下達給我市農村飲水安全建設資金11.58億元,解決了228萬人的飲水安全問題。第二階段:2014年至2015年,市委市政府把城鄉居民飲水安全作為“一號工程”,大力實施農村飲水安全攻堅,兩年籌措建設資金16.68億元,全面解決剩余287萬農村人口的飲水安全問題,率先在全省實現農村飲水安全全覆蓋。第三階段:2016年至2019年,共投入資金8.55億元,實施農村飲水安全鞏固提升202.99萬人,截至2019年底,全市農村自來水普及率達到93.2%。

亚慱体育app注册2.發展模式。全市農村供水主要是實行三種模式。一是城鄉供水一體化,服務農村人口69萬人。對市城區規劃范圍500平方公里內的農村人口,全部納入城市供水范圍,由市自來水公司對32家農村水廠進行接收與收購,實行直接供水到戶或通過農村水廠轉供到戶,共解決了武陵區、柳葉湖旅游度假區、常德經開區和鼎城區部分鄉鎮30萬農村人口的飲水安全問題。對津市市、西湖管理區、西洞庭管理區、桃花源旅游管理區等地,整縣、整區推進城鄉供水一體化,覆蓋農村人口24萬人。對其他區縣(市),依托縣城城市自來水,實施管網向農村延伸工程,分片推進城鄉供水一體化,覆蓋農村人口15萬人。二是區域供水規模化,服務農村人口398萬人。418處集中供水工程中,日供水1萬噸以上的7處、覆蓋102.3萬人;日供水5000~1萬噸的7處、覆蓋24.7萬人;日供水1000 ~5000噸的149處、覆蓋208.4萬人;日供水200~1000噸的145處、覆蓋50.2萬人;日供水200噸以下的110處、覆蓋12.4萬人。三是因地制宜分散供水,服務農村人口48萬人。對于居住人口相對分散、不具備建設規模水廠的地方,因地制宜采取聯戶和分散的方式供水,確保實現飲水安全全覆蓋。

3.管理情況。一是出臺了管理辦法。2016年以市政府辦公室名義出臺了《常德市農村飲水安全管理辦法》,從制水、供水、檢測、安全監管、工程維修養護等方面,明確了管理目標、內容和措施。二是完善了配套設施。全市已建成農村供水市級水質檢測平臺1處、縣級檢測平臺8處、水廠自檢平臺153處,安裝視頻監控的農村水廠有155處,為保障供水水質和安全提供了有力支撐。三是開展了示范創建。按照“水質達標、水量充足、水壓穩定、制度健全、運轉正常、環境優美”的目標,全市已創建“農村飲水安全示范水廠” 130家、“長效機制示范水廠”40家。四是加強專業培訓。堅持每年舉辦農村飲水安全培訓班,市、縣共培訓農村供水從業人員2萬多人次。

二、存在的主要問題

當前,全市雖然實現了城鄉飲水安全全覆蓋,但受水源水質變化、早期投入不足、建設標準偏低等因素影響,與人民群眾的期盼和要求還有較大差距。主要表現為:一是水質達標率低,尤其是總大腸菌群、渾濁度等指標不合格。二是供水不正常,部分水廠一遇逢年過節或夏季用水高峰期,就出現水量不足、水壓偏低,甚至出現停水現象;部分貧困人口僅僅是達到了飲水基本安全的標準,還存在著水質不穩定、極端天氣缺水的問題。三是管理不專業,部分工程效益發揮不夠,難以長效正常運營。

三、解決的思路與措施

1.工作思路。按照“城鄉供水一體化,區域供水規模化,經營管理專業化”要求,開展全市農村安全飲水“三年提質改造行動”,計劃全市建設34個萬噸規模以上的大水廠,全部采用江河水或大、中型水庫等優質水源。 

亚慱体育app注册2.基本原則。按照“政府主導、市場運作,統籌規劃、分步實施”的原則,政府負責統籌區域規劃,組織招商引資,分步推進建設,出臺建設、經營及扶持政策,實施供水安全監管;引進符合條件的央企、國企,采用PPP項目模式,參與大水廠投資建設和管理經營;全市爭取引進5-10家具有投資能力和專業化管理水平的公司,從2019年起到2021年完成全市農村安全飲水“三化”提質改造。

3.主要措施。一是采用大水廠制水,小水廠買水供給用戶,確保供水水質、水量。二是取締不合格水源和水質不達標的小水廠,對那些水源、水質無法達標的水廠,依據有關政策,實施關閉、收購供水設施,并入大水廠管網。三是實行清產核資,收回國有投資占主體的小水廠,用資產入股大水廠,政府、集體、個人不參與水廠經營管理,大力支持大水廠建設經營。

四、下段工作安排

亚慱体育app注册1.完成項目前期工作。根據全市規模水廠總體規劃,督促指導各地加快推進項目立項、設計、審批等前期工作,力爭盡快啟動建設。同時,各區縣(市)根據實際情況,將大水廠項目納入了“十四五”縣級農村供水保障規劃,切實推進項目建設。目前,各個大水廠前期工作有序推進,“兩西”區域大水廠正在進行可研編制,臨澧縣澧北大水廠、澧縣碼頭鋪鎮楊花橋水廠初步設計已完成并取得批復。

2.大力開展招商引資。繼續鞏固與北控水務、北京首創股份、天津創業環保等公司的合作成果,主動對接有投資意向的央企、國企,引導參與我市大水廠投資建設和管理經營。目前,“兩西”區域大水廠已與湖南水利發展投資有限公司、北控水務、天津創業環保等有意向的公司進行了多次對接。

亚慱体育app注册3.加快推進項目建設。按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、分步實施”的要求,今年我們將加快推進在建的13萬人的臨澧縣天露澤大水廠、15萬人的安鄉縣同興大水廠新建工程,爭取完成18.5萬人的漢壽縣沅泉大水廠提質改造工程、6萬人的津市市謝家堰水廠改擴建工程,及早開工建設30萬人的“兩西”區域大水廠、12萬人的臨澧縣澧北大水廠、6萬人的澧縣碼頭鋪鎮楊花橋水廠等,切實惠及當地群眾。

亚慱体育app注册4.加強運行監督管理。一是規范水廠自身管理。對在崗人員進行專門業務培訓,健全水廠制水工藝流程,提高水廠水質自檢能力,不斷提高管理水平。二是全市疾控、水文部門加強水質監測和檢測,特別是加大區縣(市)疾控部門對水廠水質的監測頻率,對不合格、不達標的實施嚴厲處罰。三是加大對現有水源地保護力度,落實相關保護措施,對季節性、偶發性水源污染及時處理到位。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員,農村飲水安全,是人民群眾普遍關心的熱點問題,事關全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰大局。下段,我們將在亚慱体育app注册的有力監督下,堅持把保障農村飲水安全作為重大民生工程,細化工作措施,狠抓工程進度,強化質量監管,保質保量按時完成年度建設任務,讓群眾喝上安全水、放心水、健康水。

 

 

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