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關于進一步推進市重點項目建設的實施意見

發布時間:2016-05-20 信息來源: 瀏覽次數: 【字體:


常政辦發〔2016〕5號

常德市人民政府辦公室

關于進一步推進市重點項目建設的實施意見


亚慱体育app注册各區縣市人民政府,常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會,市直和中央、省駐常有關單位:

亚慱体育app注册 為切實提高市重點建設項目管理和服務水平,充分發揮市重點建設項目在經濟社會發展中的引領、示范、支撐和統籌作用,加快推進新常德新創業,現就進一步推進市重點項目建設提出如下實施意見。

亚慱体育app注册  一、進一步完善項目遴選和儲備機制

亚慱体育app注册  (一)明確項目遴選范圍。遴選市重點建設項目要符合全局性、戰略性、基礎性、前瞻性要求。一是重大產業項目。既要注重體量大、影響力突出的大公司、大項目,也要著眼戰略性新興產業項目,培育引導一批具有良好成長性、具備做大做強潛質的中小型企業項目。二是重大基礎設施項目。擇優遴選事關全市長遠發展的基礎支撐作用強、帶動力大、影響面廣的鐵路、公路、機場、水運、水利、城建、能源、信息等重大基礎設施項目。三是重大民生工程及社會事業項目、生態建設及環境保護項目。擇優遴選直接惠及民生的住房保障、教育、醫療、衛生、民政等民生和社會事業項目及生態、環保項目。

  (二)嚴格項目遴選標準。市重點建設項目個數實行總量控制,原則上重大產業項目總投資不低于1億元,年度投資不低于3000萬元,其中戰略性新興產業項目可適當降低規模要求;重大基礎設施項目總投資不低于1億元,年度投資不低于5000萬元;民生和社會保障、重大生態環保項目總投資不低于1億元,年度投資不低于3000萬元。

  (三)建立項目儲備機制。市發展和改革部門負責建立市重點建設項目儲備庫,及時吸納各區縣市、市直有關部門和單位推薦謀劃的項目,確保持續擁有一批數量充足、結構合理、質量過硬的重點儲備項目。儲備庫項目享受市重點建設項目政策待遇,相關職能部門要在行政審批、要素保障等方面給予支持,為項目盡早開工建設協調落實建設條件。

  二、切實加大對項目的支持力度

  (一)優先保障建設用地。市重點建設項目用地需求由市國土資源主管部門予以保障,并按建設進度要求科學有序供地。項目涉及用地規劃調整的,在符合國家有關規定的條件下優先調整。涉及林地占用的,市林業主管部門優先保障占用征收林地定額和林木采伐指標。項目建設用地申報實行特事特辦,單獨報批。

  (二)優先配置重點污染物排放總量指標。各地通過減排騰出的重點污染物總量指標向市重點建設項目傾斜利用;對全市經濟社會發展大局具有重大影響的項目,其重點污染物總量指標所在地難以保障時,可在全市范圍內調劑解決相應指標。

  (三)優先支持建設資金。積極協助市重點建設項目單位爭取中央、省財政性建設資金;市內相關補助資金、專項資金和貼息資金等在同等條件下優先安排。項目涉及的政府性基金、行政事業性收費,符合國家和省市規定并設有浮動空間的,一律按下限收取。全力支持市重點建設項目通過PPP、資產證券化、股權融資、發行企業債券等方式融資。將市重點建設項目與金融機構資金對接會常態化,通過搭建銀企對接平臺,進一步擴大融資規模,拓寬融資渠道。

亚慱体育app注册  (四)優先辦理各項手續。將市重點建設項目前期手續辦理全部納入聯審聯批協調推進服務范圍。進一步完善聯審聯批工作機制,推行“并聯”審批,強化審批銜接,優化行政審批程序,提高行政審批效率。所有與項目建設相關的部門要針對重點建設項目開辟綠色通道,實行全過程服務,及時完成涉及本部門的行政許可事項。對需要省相關部門許可的事項,實行市直有關部門對口銜接落實責任制。

  (五)優化項目建設環境。市國土、房管等部門要切實加強建設用地征拆工作業務指導,項目所在地區縣市政府要加大征拆工作調度力度,快速推進征拆工作;對于阻工擾工、強行參工參運、敲詐勒索、偷盜哄搶等問題,按照項目屬地管理原則,由項目所在地區縣市人民政府全面負責,及時協調解決。影響重點項目建設的治安案件、刑事案件,當地公安機關要及時打擊處理。監察部門要加大對項目建設服務情況的效能監察力度,嚴肅查處各種干擾和影響重點項目建設環境的人和事。

三、建立健全項目協調服務和推進工作機制

亚慱体育app注册  (一)強化項目責任管理機制。每年年初,市人民政府向各區縣市人民政府、市直有關部門和單位、項目法人下達年度責任目標任務書。區縣市人民政府、市直有關部門和單位、項目法人要根據年度責任目標任務書進行責任分解,確保責任目標任務的完成。對確因客觀原因,年度內難以開工、年度投資計劃難以完成的項目,按照增減平衡的原則,每年10月底前可進行一次重點項目責任制目標任務的調整。

亚慱体育app注册  (二) 完善項目協調服務機制。進一步完善市級領導聯系市重點建設項目、市重點建設聯席會議制度,健全問題協調解決機制,及時協調項目建設中要素保障、外部條件及建設環境等問題。市發展和改革部門負責市重點建設項目的全過程調度、協調和服務。市重點辦每月收集項目建設實施、工程進度等信息,進行整理統計,向市人民政府報送項目推進情況,并通過網站發布項目動態信息和情況通報。

亚慱体育app注册 (三)完善項目督導問責機制。市人民政府派出專門督查組,每年組織1-2次全市性重點建設項目督導檢查活動并發布督查通報。對項目實施過程中出現的服務質量、工作效率、組織管理、外部環境、工程進度等問題,要對相關單位進行督辦督察、約談、通報批評和黃牌警告。區縣市人民政府和市直部門、單位被黃牌警告的,要向市人民政府提交書面檢查;一年內被黃牌警告兩次的,取消相關政府、單位和相關責任人年度評優評先資格。審計機關要加大對項目跟蹤審計力度,制定合理的審計方案,對市重點建設項目、單位及相關責任人進行跟蹤審計。市發展和改革部門要以政府投資項目、重大產業項目和重要民生項目為重點,積極開展重點項目稽察。

  (四)完善項目考核獎勵機制。根據市人民政府下達的目標任務書,每年12月25日前組織對區縣市人民政府、市直有關部門和單位、項目法人單位進行責任目標考核。對區縣市實行項目建設工作保證金制度,主要考核項目完成投資、形象進度和屬地協調服務等情況;對市直有關部門和單位重點考核行政許可、協調服務等事項;對項目法人主要考核目標責任制完成情況。考核結果按程序報市人民政府批準后進行通報,對區縣市、市直有關部門和單位的考核結果納入政府績效考核指標體系,并作為黨政領導班子和主要領導干部綜合考核評價的重要內容。對全市重點建設先進集體和先進個人給予表彰。

常德市人民政府辦公室

2016年2月21日

常德市人民政府辦公室2016年2月22日印發



(編輯:曾環石)

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