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常德市人民政府辦公室 關于做好政府購買棚改服務工作的通知

發布時間:2016-05-20 信息來源: 瀏覽次數: 【字體:

常政辦發〔2016〕7號

常德市人民政府辦公室

關于做好政府購買棚改服務工作的通知

各區縣市人民政府,常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會,市直和中央、省駐常有關單位:

  為進一步轉變政府職能,引導社會力量參與棚戶區改造(以下簡稱棚改),推動棚改工作取得更好的實效,根據《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔2015〕37號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省政府購買棚改服務管理暫行辦法〉的通知》(湘政辦發〔2015〕97號)精神,結合我市實際,現就做好政府購買棚改服務工作有關事項通知如下:

  一、確定購買主體

  (一)按照常德市財政管理體制,明確常德市房地產管理局(市棚改辦)作為江北城區(武陵區、柳葉湖旅游度假區)政府購買棚改服務的購買主體(以下簡稱購買主體);授權常德經濟技術開發區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會委托當地棚改工作主要責任部門作為購買主體;其他區縣市由區縣市政府授權當地棚改工作主要責任部門作為購買主體。購買主體獲當地政府授權并報同級政府采購監管部門備案后開展政府購買棚改服務。

  (二)確定購買主體的主要工作責任:

  1.會同有關部門選取購買項目,確定購買內容,制定實施方案;

  2.依規選擇承接主體并簽訂購買合同;

  3.加強履約管理,督促承接主體履行購買合同;

  4.協調財政或相關部門按照購買服務合同約定支付采購資金。

亚慱体育app注册  二、確定承接主體

(一)政府購買棚改服務的承接主體(以下簡稱承接主體)為符合國家和省關于政府購買服務相關要求的棚改項目服務供應商,包括依法在工商行政管理部門或行業主管部門登記成立的企業、機構,在登記管理部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織,符合條件的事業單位及融資平臺等。鼓勵多種所有制企業作為承接主體承接棚改任務。

(二)承接主體應當具備《湖南省政府購買棚改服務管理暫行辦法》第六條規定的條件。房地產開發企業作為承接主體的,還須具備以下條件:

亚慱体育app注册  1.具有與擬改造棚改項目建設規模相適應的房地產開發企業資質;

亚慱体育app注册  2.具有銀信部門開具的與擬改造的棚改項目分期建設規模相符合的資信證明,并將征拆所需概算資金的20%打入項目所在地棚改辦指定的專用賬戶;

亚慱体育app注册  3.信譽良好,無逾期欠繳土地出讓價款、各項稅款和報建規費等不良信譽,無嚴重違規建設和違規經營等不良行為記錄。相關證明文件由財政、國土、稅務、房管部門出具。

  (三)承接主體的主要工作責任:

  1.與購買主體簽訂購買合同;

亚慱体育app注册  2.切實履行購買合同,確保服務數量、質量和效果,主動接受有關部門、服務對象及社會的監督。

  三、明確購買內容

  (一)棚改項目的可行性論證及評審;

亚慱体育app注册  (二)棚改安置住房的籌集(包括新建、購買、租賃、改擴建、貨幣化安置等方式);

  (三)配合征拆機構提供棚改征拆服務;

亚慱体育app注册  (四)實施項目范圍內的棚改建設,包括“紅線內”的道路、供水、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等配套基礎設施,也包括與棚改項目直接相關、直接服務于安置小區居民的“紅線外”城市基礎設施。

亚慱体育app注册市財政局應將上述內容納入政府購買服務指導性目錄。

  四、規范購買程序

亚慱体育app注册 (一)確定項目。購買主體會同同級發改、財政等部門根據當地棚改規劃和棚改年度計劃選取項目,報同級政府批準。

  (二)制定方案。購買主體根據項目不同情況,逐一或按批次制定政府購買棚改服務方案,報同級財政部門政府采購工作機構備案。

  (三)公開信息。購買主體根據政府購買棚改服務方案,通過媒體向社會公開發布政府購買服務信息。

亚慱体育app注册  (四)選擇承接。購買主體按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定,通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式,確定承接主體,并通過媒體向社會進行公示。

亚慱体育app注册  (五)簽訂合同。購買主體依法依規與承接主體簽訂政府購買服務合同,并將合同報同級財政部門政府采購工作機構和發改部門備案。

  (六)資金安排。將購買棚改服務資金逐年列入財政預算,按照購買棚改服務協議要求向承接主體支付采購資金。

亚慱体育app注册  五、強化監督管理

  (一)加強征拆補償。區縣市政府(管委會)按有關規定負責轄區內的政府購買棚改服務項目的土地征用、房屋征拆補償有關工作,確保棚改項目征拆安置工作順利進行。

  (二)加強報建審批。各級住房保障部門應會同相關部門建立行政審批快速通道,簡化程序,提高效率,對符合相關規定的項目,限期完成立項、規劃許可、土地供應、施工許可等審批手續,確保項目按期實施。

亚慱体育app注册  (三)加強督導履約。購買主體應當加強履約管理,督促承接主體嚴格履行合同,及時了解掌握購買服務項目實施進度和資金運作方式,并根據實際需求和合同規定積極幫助承接主體做好與相關政府部門、服務對象的溝通、協調。承接主體應當按合同要求,認真組織實施服務項目,按時完成服務項目任務,確保服務數量、質量和效果,主動接受有關部門、服務對象及社會監督。

亚慱体育app注册(四)加強信用管理。購買主體要對承接主體建立信用檔案,對其遵規守法情況、履約情況及配合管理情況如實記錄和評估,有關政府部門應予配合,對嚴重違法或失信的企業要列入黑名單,依法依規予以懲戒。

  (五)加強監督審計。財政、審計等部門和購買主體要加強對政府購買棚改服務的監督、審計,確保政府購買棚改服務資金規范管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本通知或其他有關法律法規規定的行為,依照《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

常德市人民政府辦公室

2016年3月7日

亚慱体育app注册常德市人民政府辦公室2016年3月10日印發



(編輯:曾環石)


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